两部委不作评论,财税专家认为方案瓜熟蒂落时机已至

　　本周以来,与国务院17日常务会议有关政策安排相呼应的新措施纷纷浮出水面。继提高2009年度粮食最低收购价、提高多类商品出口退税率、降低住房交易税费之后,市场层面又强化了对增值税转型方案全面铺开的观望。
　　据某媒体昨日披露,备受关注、试点多时的增值税转型方案已经步入起跑轨道,且已获得国务院将之全面铺开的批准。对于该项方案能否于近日正式启动的追问,昨日接受本报记者采访的财政部、税务总局相关人士未作置评,而受访的多位财税专家却纷纷表示:方案瓜熟蒂落时机已至。
 

可降税1500亿到2000亿
　　据上述媒体报道,消息人士称财政部9月初提交的增值税全面转型方案,近日已获国务院批准,减税规模保底为1500亿元,有望达到2000亿元。新方案将于2009年1月1日起实施。
　　昨日,记者就此向财政部和税务总局求证,两部委均对此没有进行评论。而记者从多方了解得知,财政部上交的方案提到“全额抵扣、全行业转型”。
　　我国目前执行的增值税率为17%,如果按照该税率计算,此番减税规模可达千亿以上。
　　目前所称的增值税“转型”,是指由生产型增值税,改为消费型增值税。增值税是流转税的一种,从税制上讲,进行这样的改革后,可对企业购进的固定资产进行税前扣除,可减轻企业困难、提高企业设备投资和技术改造的积极性。
　　中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富昨日表示,转型对经济增长方式的转变是有利的,有利于从生产密集型向资本密集型转变。中国社科院财政与贸易经济所财税研究室副主任杨志勇也表示,此举将对所有企业普惠,促进企业增加固定投资。
 

方案全国推行迎来最佳时机
　　事实上,我国增值税转型已经考虑数年。财政部财科所所长、著名财税专家贾康昨日受访时说,外界之所以对增值税改革方案在近期落地充满期待,一个更为现实的因由是,最近几个月来,我国的宏观调控的任务已从“防通胀”,转向“保增长”,这就在客观上为方案瓜熟蒂落创造了最佳时机。
　　与贾康的看法十分接近,杨志勇表示,“现在是合适的时机,不需要再拖了。”中央财经大学税务学院副院长刘恒也表示,现在推行增值税改革的时机十分成熟,在全国范围推行是顺理成章的事。
　　安体富昨日称,目前来看明年有望全国推行。此前,中金公司首席经济学家哈继铭、国家税务总局税收科学研究所所长刘佐均公开表示,试点有望明年推广到全国。
 

推进增值税改革将降低税收
　　受访的专家们也无不表示,全面推行新的增值税方案,将在客观上降低税收水平。事实上,从第三季度开始,我国的财政收入增幅已经出现锐减之势。
　　根据国家财政部披露的数据,今年7、8、9三个月的财政收入增速逐月回落,增速分别为16.5%、10.1%、3.1%,三季度全国财政收入增长仅为10.5%,远低于上午年33.3%的水平。税收占我国财政收入的9成以上,1-9月全国财政收入48946.86亿元。
　　“推进增值税改革必将降低税收,与目前下降的财政收入形成矛盾。”刘恒表示,矛盾确实存在,但是在保证经济增长的前提下,“搞活企业”更为关键。
　　本月,政府已经积极运用宏观调控中的财政政策,积极采取减免出口退税、住房交易税费等多项措施。个人所得税、消费税以及企业所得税也成为被关注的热点税种。刘恒表示,目前应该实行宽松的财政政策,包括减税和财政补贴等各种形式都有望在以后继续推出。（来源：南方日报）